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江苏宝泰保安服务有限公司
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     详细内容
苏州保安服务与管理研究报告

研究的目的
    就是对保安员、保安班长、队长和主管、保安经理有一个充分的认识,认识要全面和深入,然后才能为更好的保安管理和服务提供参考,促进保安管理的更科学有效,促进保安服务质量的提高,为解决当前的保安行业一系列问题提供理论依据。
第一章:保安员
第一节:保安员是什么
为什么需要保安员
    依据我们国家唯一的保安专项法规《保安服务条例》的第一条规定,保安员存在的目的就是为了保护人身安全和财产安全,维护社会治安。这样理解起来很笼统,我们会在后面谈到保安员的法律地位,这样就会更清晰保安员如何实施保安人身安全和财产安全,维护社会治安的。
保安员的定义
依据我们国家唯一的保安专项法规《保安服务条例》的第十六条规定,保安员是:年满18周岁,身体健康,品行良好,具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。
  提取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法,由国务院公安部门规定。
  第十七条 有下列情形之一的,不得担任保安员:
  (一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的;
  (二)曾因故意犯罪被刑事处罚的;
  (三)被吊销保安员证未满3年的;
  (四)曾两次被吊销保安员证的。
  第十八条 保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员,并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。
  保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
  第十九条 保安从业单位应当定期对保安员进行考核,发现保安员不合格或者严重违反管理制度,需要解除劳动合同的,应当依法办理。
  第二十条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
  保安员因工伤亡的,依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇;保安员牺牲被批准为烈士的,依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。
保安员可以做什么
依据我们国家唯一的保安专项法规《保安服务条例》的规定
第二十九条在保安服务中,为履行保安服务职责,保安员可以采取下列措施:
  (一)查验出入服务区域的人员的证件,登记出入的车辆和物品;
  (二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;
  (三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查,维护公共秩序;
  (四)执行武装守护押运任务,可以根据任务需要设立临时隔离区,但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
  保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时采取措施保护现场。
  从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支,依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。
  第三十一条 保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。
 
保安员不可以做什么
  依据我们国家唯一的保安专项法规《保安服务条例》的规定
第三十条 保安员不得有下列行为:
  (一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;
  (二)扣押、没收他人证件、财物;
  (三)阻碍依法执行公务;
  (四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷;
  (五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录;
  (六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息;
  (七)违反法律、行政法规的其他行为。

保安员为什么会是这样
那是因为保安员是社会群体中的一个职业,不是国家执法机关的成员,没有任何执法权。为了维护社会秩序和稳定,我们国家有《宪法》、《刑法》、《治安处罚法》。这几个直接相关的国家法律中《宪法》规定,“法律面前人人平等”,这条规定适合于中国公民身份的所有人,这是要求大家一定要遵守国家的一切法律,所有人都要承担起自己的法律义务和责任;从《刑法》中有对犯罪分子进行:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑,以及罚金、剥夺政治权利、没收财产等的处罚规定;从《治安处罚法》中对违法行为进行警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境等的处罚规定。因此,我们可以看出,从任何一个公民违反法律规定的处罚中,哪怕是最轻的警告和罚款的处罚权都只有国家公安机关和法院才有,这些执法权力的实施没有与保安员发生任何关系。也就是说,保安员的工作内容中,虽然有“保护人身安全和财产安全,维护社会治安”的职责,但是不存在任何的执法权力,也就是说保安员的执法权为零。这就是保安员在工作中的法律地位。
虽然如此,但国家又专门针对保安员的工作制定了《保安服务条例》,来专门明确保安员的工作范围,以确保保安员的工作职责是有国家规定的,也就是说,保安员的工作内容是得到国家明确规定的,而非社会上的某个人或某个单位规定的。那么保安员被国家规定了可以通过什么手段来履行“保护人身安全和财产安全,维护社会治安”的职责的呢?我们从《保安服务条例》第二十九条的规定打出其关键词,那就是查验证件,登记车辆和物品;巡逻、守护、安全检查、报警监控,这些手段必须是在保安员的服务区域内进行的。这个服务区域内的范围由使用保安人员的法人单位来明确,这些法人单位一定是在国家解放军部队、武警部队和警察专属区域以外的区域,也就是民用公共场所,或者个人的民用私人场所。用通俗的话来讲,保安员的职责范围只与老百姓日常的工作场所或公共的生活场所,以及少数个人的私人场所,如:生活小区、写字楼、各种商(市)场、医院、学校、机场、车站、码头等公共场所,维护公共秩序;而武装守护押运或私人保镖则属于特别区域的工作范围,非大众保安员的工作范围。
虽然有国家规定明确了保安员的主要工作手段和方法,但也同样明确了在实施这些工作手段和方法时可能出现的一些违规行为,并加以法律禁止,这些法律禁止就包括《保安服务条例》第三十条规定的保安员不得有的各种行为。
以上内容的分析,就非常确切的知道保安员是什么?为什么?怎么做?不能做什么等一系列的法律规定,非常清楚地说明了保安员的工作范围、工作方法和职责等,这是了解和认识保安员的第一要素。
 

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