2018年9月14日，陕西省榆林市保安协会结合本市保安服务行业实际，委托会计事务所在广泛进行市场调研的基础上，对全市保安服务行业最低成本进行测算,确定《2018年度榆林市保安行业最低服务成本》（以下简称《最低成本》），按照业务类别分为《人力防范》和《武装押运》两个部分。《最低成本》是依据陕西省人社厅最新公布的《陕西省最低工资标准及适用范围》作为陕西省保安员最低工资标准，加上政府规定的社保统筹保险金、税费、保安员装备费、押运车辆折旧、油料费、车辆维修费等直接费用和必要的管理费用构成。是在征求了监管部门意见的基础上，本着依法有据、客观合理的原则确定的。

榆林地区保安行业服务最低成本测算

　　依据为陕西省2017年最低工资标准《陕西省人社厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕人社发〔2017〕13号）、2017年在岗职工平均工资《陕西省人力资源和社会保障厅关于明确2017年度全省在岗职工平均工资的函》（陕人社函〔2018〕380号）、2018年陕西省榆林市人力资源和社会保障局确定的社保计缴基数、2018年度按比例安排残疾人就业年审及残保金征收须知等适用于2018年度陕西省榆林地区保安服务成本项目的有关法律法规规章的规定。测算范围为直接人员费用、社保统筹、其他直接费用、税费（不含住房公积金）。
一、测算结果

（一）榆林地区人力防范单兵月最低服务成本

1.一类工资区最低成本为3,722.77元。

其中：基本工资1,680.00元，社会统筹保险945.06元，教育经费83.48元，工会经费66.78元，残保金50.09元，福利费350.00元，高温作业费77.50元，取暖费75.00元，被服费170.00元，人身意外险41.66元，公司费用166.96元，税项16.24元。

适用县（区）：榆阳区、横山区、神木市、府谷县、定边县、靖边县。

2.二类工资区最低成本为3,622.77元。

其中：基本工资1,580.00元，社会统筹保险945.06元，教育经费83.48元，工会经费66.78元，残保金50.09元，福利费350.00元，高温作业费77.50元，取暖费75.00元，被服费170.00元，人身意外险41.66元，公司费用166.96元，税项16.24元。

适用县（区）：米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县、佳县、清涧县。

（二）榆林地区保安武装押运单车全年最低服务成本

1.一类工资区最低成本为483,450.13元。

其中：基本工资1,680.00元，社会统筹保险945.06元，教育经费83.48元，工会经费66.78元，残保金50.09元，福利费350.00元，高温作业费77.50元，取暖费75.00元，被服费170.00元，人身意外险41.66元，单车小计212,374.09元（3,539.5682×12×5）;枪库值班人员费用5,946.47元；车辆费用184,520.74元；公司费用64,534.75元，税项16,074.08元。

适用县（区）：榆阳区、横山区、神木市、府谷县、定边县、靖边县。

2.二类工资区最低成本为477,282.13元。

其中：基本工资1,580.00元，社会统筹保险945.06元，教育经费83.48元，工会经费66.78元，残保金50.09元，福利费350.00元，高温作业费77.50元，取暖费75.00元，被服费170.00元，人身意外险41.66元，单车小计206,374.09元（3,439.5682×12×5）;枪库值班人员费用5,778.47元；车辆费用184,520.74元；公司费用64,534.75元，税项16,074.08元。

适用县（区）：米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县、佳县、清涧县。

二、测算编制说明

（一）榆林地区人力防范单兵最低成本测算编制说明

1、基本工资
依据2017年3月24日陕西人力资源和社会保障厅发出的《陕西省人社厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕人社发〔2017〕13号）的规定:一类工资区全日制最低工资标准为1,680元/月，二类工资区全日制最低工资标准为1,580元/月，三类工资区全日制最低工资标准为1,480元/月，四类工资区全日制最低工资标准为1,380元/月。榆林地区属于一类、二类地区。　　
2、社保计缴基数及计缴比例
2017年度陕西省在岗职工及劳务派遣人员年平均工资67,433.00元《陕西省人力资源和社会保障厅关于明确2017年度全省在岗职工平均工资的函》（陕人社函〔2018〕380号），2017年度养老保险月平均缴费基数为5,619.42元，养老金计缴下限为平均工资60%，即3,371.65元（67,433.00/12×60%=3,371.65元）。单位20%，个人8%。
医疗保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,107.00元，按照榆林市人社局确定的2018年榆林市城镇职工，医疗单位6%，个人2%，补充1%。
依据榆林市人力资源和社会保障局关于《关于阶段性降低失业、工伤、生育保险费率的通知》（陕人社发〔2016〕19号）的有关规定：
（1）失业保险缴费基数及比率,最低缴费基数下限为3,203.85元，全市统一将失业保险费率由国家规定的2%降至1%，其中：用人单位缴费比例由1.5%降至0.7%。
（2）工伤保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,203.85元，除一类行业基准费率不动外（机关及全额供养事业单位基准费率统一执行0.2%），二至八类行业费率在基准费率的基础上下浮30%。保安行业下调30%执行0.25%。
（3）生育保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,203.85元，须将费率调整到0.5%以内，并在此基础上下浮50%。
3、教育经费
按榆林市保安员工工资总额3,203.85元，计提比例2.5%。用于支付保安员上岗培训费及上岗证等培训费用。工资总额包括基本工资、社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育）残保金、人身意外险、福利费、高温补贴、取暖费、被服费。
4、工会经费
根据测算工资总额为3,203.85元，计提比例2.0%。依据《中华人民共和国工会法》（主席令2001年第62号），建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月工资总额的2%向工会拨缴经费。
5、残保金基数和计缴比例
陕西残保金缴费基数下限=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位安排的残疾人及就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
6、福利费
经调查走访保安企业后，确定保安员每月平均福利费350.00元/人。
7、高温作业费
依据《陕西财政厅关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》（陕人社发〔2015〕55号）的有关规定，从事室外作业人员每人15元/月，发放时间：每年6月15日至9月15日，其中陕北地区执行时间为6月15日至8月15日。总共高温期为62天，分摊至12个月，每月77.50元(15×62/12=77.50元)。
8、取暖费
企业在职人员和退休(职)人员的取暖费标准为每个取暖期一次性发放900元/年。分摊至12个月，每月75元(900/12=75元)。
9、被服费
经调查走访保安企业后，确定保安着装费用及被服费按170.00元/月/人。
10、人身意外险
经调查走访保安企业后，确定的2018年员工基本保障41.66元/月/人。
11、公司费用
根据测算工资总额为3,339.22元，按工资总额的5%计提。即月3,339.22×5%=166.96元。
13、税项基数和比例
一般纳税人提供劳务派遣服务，可以按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法依6%计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣减代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。
（二）榆林地区保安武装押运单车费用最低成本测算编制说明

1、基本工资
依据2017年3月24日陕西人力资源和社会保障厅发出的关于《调整陕西省最低工资标准的通知》（陕人社发〔2017〕13号）的规定:一类工资区全日制最低工资标准为1,680元/月，二类工资区全日制最低工资标准为1,580元/月，三类工资区全日制最低工资标准为1,480元/月，四类工资区全日制最低工资标准为1,380元/月。榆林地区属于一类、二类地区。　　
2、社保计缴基数及计缴比例
2017年度陕西省在岗职工及劳务派遣人员年平均工资67,433.00元《陕西省人力资源和社会保障厅关于明确2017年度全省在岗职工平均工资的函》（陕人社函〔2018〕380号），2017年度养老保险月平均缴费基数为5,619.42元，养老金计缴下限为平均工资60%，即3,371.65元（67,433.00/12×60%=3,371.65元）。单位20%，个人8%。
医疗保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,203.85元，按照榆林市人社局确定的2016年榆林市城镇职工，医疗单位6%，个人2%，补充1%。
依据榆林市人力资源和社会保障局关于《关于阶段性降低失业、工伤、生育保险费率的通知》（陕人社发[2016]19号）的有关规定：
（1）失业保险缴费基数及比率,最低缴费基数下限为3,203.85元，全市统一将失业保险费率由国家规定的2%降至1%，其中：用人单位缴费比例由1.5%降至0.7%。
（2）工伤保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,203.85元，除一类行业基准费率不动外（机关及全额供养事业单位基准费率统一执行0.2%），二至八类行业费率在基准费率的基础上下浮30%。保安行业下调30%执行0.25%。
（3）生育保险缴费基数及比率，最低缴费基数下限为3,203.85元，须将费率调整到0.5%以内，并在此基础上下浮50%。
3、教育经费
按榆林市保安员工工资总额3,339.22元，计提比例2.5%。用于支付保安员上岗培训费及上岗证等培训费用。工资总额包括基本工资、社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育）残保金、人身意外险、福利费、高温补贴、取暖费、被服费。
4、工会经费
按榆林市保安员工工资总额3,339.22元，计提比例2%。依据主席令2001年第62号《中华人民共和国工会法》，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月工资总额的2%向工会拨缴经费。
5、残保金基数和计缴比例
按2018年陕西残保金缴费基数下限=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位安排的残疾人及就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
6、福利费
经调查走访保安企业后，确定保安员每月平均福利费350.00元/人。
7、高温作业费
依据《陕西省人才资源和社会保障厅陕西财政厅关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》（陕人社发〔2015〕55号）的有关规定，从事室外作业人员每人15元/天，发放时间：每年6月15日至9月15日，其中陕北地区执行时间为6月15日至8月15日。总共高温期为62天，分摊至12个月，每月77.50元(15×62/12=77.50元)。
8、取暖费
企业在职人员和退休(职)人员的取暖费标准为每个取暖期一次性发放900元/年。分摊至12个月，每月75元(900/12=75元)。
9、被服费
经调查走访保安企业后，确定保安着装费用及被服费按150.00元/月/人。
10、人身意外险
经调查走访保安企业后，确定的2018年员工基本保障41.66元/月/人。
11、枪库值班人员费用
按每天三班倒，每班两人，每天轮休一人，合计七人。按照各地区对应人员工资计算出七人全年工资合计，再除以50台车计算（一类地区：3,539.5682×7×12/50=212,374.09元；二类地区：3,439.5682×7×12/50=5,778.47元）。
12、车辆费用
经调查走访武装押运企业后，按榆林市各地区武装押运公司提供的实际数据计算各项费用平均数，确定为最低成本。经测算，车辆费用所占总成本的比例在38.17%-38.66%之间，由于不同地区各项车辆成本费用不同，故比例差异较大。
13、公司管理费用
经调查走访武装押运企业后，取榆林市各地市押运企业实际发生的公司费用平均数。经测算公司费用所占总成本的比例在13.35%-13.52%之间，由于不同地区各项公司成本费用不同，故比例差异较大。
14、税项基数和比例
一般纳税人提供劳务派遣服务，可以按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法依6%计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣减代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。经测算部分代表企业后，税费计算基数为成本利润合计数减去人工费用后的数字为基数，最终取预测平均数23.50万元为税费计算基数。计缴比例依据相关税法，增值税6%、城建税7%、教育税附加3%、地方教育税附加2%、水利基金8‰。
三、其他事项说明

2018年榆林地区保安服务单兵及单车最低成本测算报告依据2017年陕西省统计年鉴、2017年最低工资标准《陕西省人社厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕人社发〔2017〕13号）、2018年榆林市人力资源与社会保障局确定的社保缴费基数（采用替代程序，致电榆林市人力资源和社会保障局采集数据）、2017年在岗职工平均工资《陕西省人力资源和社会保障厅关于明确2017年度全省在岗职工平均工资的函》（陕人社函〔2018〕380号）等编制。
本报告仅针对2018年度陕西省榆林市各地区保安服务最低成本进行测算，所有数据来自于政府公布的数据以及部分保安服务企业提供的数据，故此报告结论数据仅供榆林市保安协会参考，不作为政府定价的依据。